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閩政辦〔2017〕141 號

為深入貫徹黨的十九大精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主力軍和引領(lǐng)示范作用，提升我省高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展水平，特制定本辦法。

第一章　總　 則

第一條　本辦法所指省級高新技術(shù)企業(yè)是：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在閩注冊的居民企業(yè)。

第二條　省科技廳、經(jīng)信委、財政廳負責(zé)省級高新技術(shù)企業(yè)備案工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

省科技廳、經(jīng)信委、財政廳聯(lián)合建立省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫。申請納入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，適用本辦法。

第三條 高新技術(shù)企業(yè)培育管理工作遵循“企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、省地聯(lián)動、公平公正”的原則。

第四條　通過備案的省級高新技術(shù)企業(yè)，其資格自發(fā)文確認之日起有效，每3年重新備案。已認定為國家高新技術(shù)企業(yè)且在資格有效期內(nèi)的，不再備案為省級高新技術(shù)企業(yè)。

第二章　備案條件與程序

第五條　備案為省級高新技術(shù)企業(yè)需同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)需具有獨立法人資格，在閩注冊成立滿一年以上；對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；具有一定的研究開發(fā)組織管理水平及規(guī)范的財務(wù)管理，已設(shè)立研究開發(fā)費輔助核算賬或?qū)Ｙ~；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，企業(yè)申報前擁有I類自主知識產(chǎn)權(quán)1項（含）以上或申報前三年內(nèi)擁有II類自主知識產(chǎn)權(quán)2項（含）以上；

（三）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于6%；

（四）企業(yè)近一個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于3%；

2.最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于2.5%；

3.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于2%；

本款1—3項的企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。

（五）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于40%；

（六）企業(yè)創(chuàng)新能力評價參照《國家高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》評價標(biāo)準(zhǔn)最低應(yīng)達到60分。

已通過省級高新技術(shù)企業(yè)備案到期后的企業(yè)重新申報備案，評價標(biāo)準(zhǔn)最低應(yīng)達到70分。

第六條　申請備案省級高新技術(shù)企業(yè)需提供以下材料：

（一）高新技術(shù)企業(yè)備案申請書；

（二）企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；

（三）知識產(chǎn)權(quán)、科研項目立項、科技成果轉(zhuǎn)化和研究開發(fā)組織管理等相關(guān)材料；

（四）企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

（五）近一個會計年度的研發(fā)費用材料（有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的專審報告）；

（六）近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入材料（有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的專審報告）；

（七）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務(wù)報告；

（八）近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

第七條　省級高新技術(shù)企業(yè)備案工作實行常年受理、集中審核的方式進行，具體程序如下：

（一）發(fā)布通知

省科技廳在福建省科技廳網(wǎng)站（www.fjkjt.gov.cn）發(fā)布年度申報通知，每年的第二、三季度，申報企業(yè)向其財稅隸屬市、縣（區(qū)）的科技部門提交申請材料。

（二）組織評審

各設(shè)區(qū)市科技部門負責(zé)形式審查和組織評審。從省級科技項目管理系統(tǒng)專家?guī)熘?，隨機抽取專家，組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出入庫意見。

（三）公示與入庫備案

各設(shè)區(qū)市科技部門結(jié)合專家組評審意見，提出入庫推薦名單，省科技廳會同省經(jīng)信委、財政廳對擬入庫企業(yè)名單進行公示5個工作日，無異議后公示企業(yè)名單納入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

第三章　扶持措施

第八條　設(shè)立省級高新技術(shù)企業(yè)培育專項資金。專項資金主要用于省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)、通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的出庫企業(yè)、培育服務(wù)等工作。

第九條　入庫企業(yè)獎補標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)入庫當(dāng)年，根據(jù)企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)費用總額占同期銷售總額的比例、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例和企業(yè)創(chuàng)新能力評價等情況分檔予以獎勵，最低20萬元，最高不超過200萬元。

第十條　省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫中通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定，當(dāng)年每家給予補助20萬元。

上述兩條所需獎補資金，省市縣三級按照4︰3︰3比例共同分擔(dān)，其中：23個省級貧困開發(fā)重點縣按照5︰4︰1比例共同分擔(dān)。各地現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)獎補標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法規(guī)定的，由地方統(tǒng)籌執(zhí)行。

第十一條　各設(shè)區(qū)市科技部門牽頭會同經(jīng)信、財政部門將擬獎補情況報省科技廳，由省科技廳、經(jīng)信委、財政廳審核后聯(lián)合向各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）下達省級獎補資金，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）按本辦法落實本級承擔(dān)經(jīng)費，并按有關(guān)規(guī)定將經(jīng)費撥付企業(yè)。企業(yè)所獲補助經(jīng)費應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新活動。

第十二條　省級高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先獲得省級科技計劃項目的支持，對備案入庫的企業(yè)享受在省級科技計劃項目綜合評審中加2分的獎勵。

第十三條　省級高新技術(shù)企業(yè)適用《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施辦法（試行）〉的通知》（閩政〔2017〕8號）文件中有關(guān)獎勵補助政策。

第十四條　完善高新技術(shù)企業(yè)培育長效機制，健全高企培育工作體系、政策體系。建立省市縣三級聯(lián)動的高企培育服務(wù)管理隊伍。推行高企培育發(fā)展臺賬，加強對入庫企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測、引導(dǎo)和精準(zhǔn)輔導(dǎo)服務(wù)。

構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)培育庫信息化平臺，建立在培企業(yè)運行情況監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。加大政策宣傳力度，提升企業(yè)政策知曉率，增強企業(yè)政策獲得感。

第四章　監(jiān)督管理

第十五條　省級高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的，須在2個月內(nèi)通過所在設(shè)區(qū)市科技局報省科技廳備案。

第十六條　已備案的省級高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，取消其省級高新技術(shù)企業(yè)資格：

（一）在申請備案過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

（三）未按第十五條要求報告與備案條件有關(guān)重大變化情況的；

（四）入庫企業(yè)三年內(nèi)未通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定且三年期滿未通過省級高新技術(shù)企業(yè)備案的。

第十七條　被取消國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，自取消之日起一年內(nèi)不可申報省級高新技術(shù)企業(yè)備案。

第十八條　參與省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫評選、管理工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔(dān)工作負有誠信及合規(guī)義務(wù)，并負有保密責(zé)任。對違反者，將按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

入庫企業(yè)要自覺接受科技、經(jīng)信、財政、稅務(wù)、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。

管理部門應(yīng)加強對政策實施、資金發(fā)放和信息統(tǒng)計的監(jiān)督管理?？筛鶕?jù)實際情況采取定期檢查、不定期抽查等方式進行監(jiān)督檢查。

第十九條　資金管理實行責(zé)任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任?！?/span>

第五章　附　 則

第二十條　省科技廳牽頭根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十一條　有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或本實施辦法有效期滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂本實施辦法。廈門市可參照本辦法制定具體規(guī)定，在廈門市設(shè)立、登記、注冊的企業(yè)按廈門市有關(guān)政策執(zhí)行。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起實施。

福建省人民政府辦公廳

2017年11月2