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　　第一章 總則

　　第一條為全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，落實廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，加快推動羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，促進羅湖經(jīng)濟全面振興發(fā)展，區(qū)政府設(shè)立羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金（以下簡稱專項資金）。為加強對專項資金的管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條專項資金業(yè)務(wù)主管部門包括區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)司法局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)金融服務(wù)署、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局（以下簡稱各主管部門）。

　　第三條成立區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），區(qū)長任組長，分管各主管部門的副區(qū)長任副組長，各主管部門、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審計局等相關(guān)部門主要負責人為成員。

　　第四條領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)在區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，負責具體日常工作，包括組織召開領(lǐng)導小組聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）、撰寫聯(lián)席會議紀要和會議議定事項的督辦等。

　　第五條各主管部門是本專項資金相關(guān)實施細則的具體責任部門，負責制定本部門專項資金相關(guān)實施細則、接受咨詢和受理申請、組織對申請企業(yè)或項目的考察和初審、扶持項目的跟蹤監(jiān)管和績效評價等。

　　第六條區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局、區(qū)應(yīng)急局和海關(guān)、區(qū)稅務(wù)局等部門根據(jù)各自的職能，配合各主管部門審核申請項目的相關(guān)事項。

　　第七條本辦法所稱的專項資金列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算安排，按規(guī)定實行預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?。

　?。ㄒ唬└髦鞴懿块T根據(jù)國家、省、市最新政策精神及上年度資助情況，編制年度專項資金使用方案，確定專項資金扶持的方向、結(jié)構(gòu)、重點，按部門預(yù)算編制程序報批。

　?。ǘ﹨^(qū)財政局根據(jù)各主管部門專項資金使用方案，結(jié)合年度財政收支預(yù)算和經(jīng)濟發(fā)展目標，提出專項資金預(yù)算總規(guī)模和各分項資金預(yù)算安排意見，一并納入?yún)^(qū)年度預(yù)算草案，按規(guī)定程序報批。

　?。ㄈ└髦鞴懿块T依據(jù)各分項資金實施細則，在批復的分項資金預(yù)算額度內(nèi)進行合理分解。結(jié)合上一年度專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標完成情況和下一年度任務(wù)目標，按照預(yù)算編制要求制定分項資金年度使用計劃。

　?。ㄋ模└髦鞴懿块T可按實際需求和使用情況，在各自預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配各分管領(lǐng)域的資金額度。

　　第八條專項資金的使用堅持公平、公開、公正原則，主要根據(jù)扶持對象對區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長的貢獻、項目對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的作用，以及項目發(fā)展的可持續(xù)性給予扶持。

　　第九條專項資金的使用采用總額控制方式，如通過審核的扶持資金總額超過預(yù)算額度，則按超出部分等比例減少各項目的扶持資金，即各項目實際扶持金額=該項目依條款審核金額×預(yù)算額度/審核總額。年度資金使用完畢后當年度不再接受申報。

　　第十條專項資金的使用主要采取無償資助、擇優(yōu)扶持的方式。各類申報項目的性質(zhì)、條件、資助方式和資助額度等，以各實施細則的規(guī)定為準。

　　第十一條各實施細則暫未涵蓋，但對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級有重要影響的事項，由各主管部門提出并經(jīng)領(lǐng)導小組審定，可使用本專項資金。

　　第二章 扶持對象及方式

　　第十二條專項資金主要用于扶持轄區(qū)經(jīng)濟貢獻大、發(fā)展質(zhì)量高、創(chuàng)新成果顯著、品牌效應(yīng)明顯、社會效應(yīng)良好的企業(yè)、事業(yè)單位、社會機構(gòu)、其他單位（以下統(tǒng)一簡稱企業(yè)）和個人。申請專項資金的企業(yè)原則上應(yīng)在羅湖區(qū)內(nèi)登記注冊，在羅湖區(qū)依法納稅或依法納入羅湖統(tǒng)計，并符合相關(guān)實施細則規(guī)定條件。

　　第十三條企業(yè)和個人申請扶持需具備的具體條件以及申報項目適用的扶持方式和額度，以各主管部門制定的實施細則為準。

　　年度扶持金額累計超過50萬元的企業(yè)，應(yīng)與相關(guān)主管部門簽訂監(jiān)管協(xié)議或提交書面承諾，履行監(jiān)管協(xié)議所約定事項或承諾獲得扶持資金后五年內(nèi)注冊地、納稅地和統(tǒng)計關(guān)系不遷出羅湖區(qū)，否則按協(xié)議約定或書面承諾退回協(xié)議期內(nèi)獲得的全部扶持資金。企業(yè)確因特殊客觀原因不能提供上述材料，或不能完整履行協(xié)議書（承諾書）約定的，應(yīng)提交相關(guān)情況的書面說明材料，經(jīng)辦公室核實后提請聯(lián)席會議研究決定。

　　各主管部門應(yīng)每年核查與本部門簽訂監(jiān)管協(xié)議或向本部門提交承諾書企業(yè)的履約情況。對違反協(xié)議或承諾的企業(yè)，應(yīng)要求其按協(xié)議書或承諾書的約定退回所獲扶持資金。

　　第三章 申請與受理

　　第十四條企業(yè)和個人自行登錄羅湖政府在線專項資金申報系統(tǒng)如實進行申報。原則上不得委托第三方機構(gòu)代理。

　　第十五條企業(yè)和個人申請時應(yīng)簽署電子信用承諾書，對申報材料的真實性進行承諾，并納入深圳市企業(yè)和個人公共信用檔案。

　　第十六條各扶持項目根據(jù)其所屬類別，分期受理，受理時間在各主管部門公布的申報指南中具體規(guī)定。

　　第十七條企業(yè)和個人申請專項資金扶持需提供的詳細資料以實施細則及相關(guān)申報指南的規(guī)定為準。

　　第十八條區(qū)企業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一接受企業(yè)和個人申請，根據(jù)申請項目所屬類別，將申請材料分送相關(guān)受理部門審核。受理部門在線核查申請企業(yè)和個人申請項目內(nèi)容及材料，不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，告知對方需補齊的資料；符合受理條件且資料齊備的，按程序進行審核與批準。

　　第十九條在深圳信用網(wǎng)存在以下情形的，不得獲得扶持資金：

　?。ㄒ唬┍涣腥雵液诿麊?、深圳黑名單的；

　　（二）有嚴重違法失信信息的；

　　（三）企業(yè)正在進行有可能嚴重影響其正常經(jīng)營活動的訴訟或仲裁的。

　　第四章 審核與批準

　　第二十條專項資金審核與批準程序按照部門初審、聯(lián)席審核、社會公示、核準撥款進行，各主管部門應(yīng)充分利用“大數(shù)據(jù)”核準，減少企業(yè)申報材料，加快審核進度。

　　第二十一條部門初審按以下程序進行：

　?。ㄒ唬└髦鞴懿块T受理企業(yè)和個人申請后，對企業(yè)或項目進行綜合考察，核實其申報材料的真實性。

　?。ǘπ枰谌綄徲嫷捻椖浚墒芾聿块T按程序選擇第三方審計機構(gòu)對項目進行審計。

　?。ㄈ└髦鞴懿块T對通過初審的企業(yè)或項目，提出資金安排的初步意見，報分管區(qū)領(lǐng)導審核確認。

　?。ㄋ模┬韬炗啴a(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的項目，應(yīng)由各主管部門與企業(yè)共同草擬協(xié)議，報分管區(qū)領(lǐng)導審核確認。

　?。ㄎ澹└髦鞴懿块T將經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導審核確認的資金安排方案、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議和相關(guān)資料，提交辦公室進行復核。

　　第二十二條聯(lián)席會議按以下程序?qū)徸h各主管部門資金安排的初步方案：

　　（一）辦公室匯總各主管部門提交的資金安排方案和相關(guān)資料，報請區(qū)長召開聯(lián)席會議。

　　（二）各主管部門分別匯報本部門項目申請、受理情況、初審情況和扶持建議。

　　（三）聯(lián)席會議根據(jù)各主管部門、分管區(qū)領(lǐng)導的意見和對項目的總體判斷，對扶持項目和扶持額度做出決策。

　　第二十三條聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要召開。

　　第二十四條經(jīng)聯(lián)席會議審定的資金扶持項目應(yīng)面向社會進行公示，公示期限不少于3個工作日。

　　公示期間有異議的，由辦公室匯總，由受理企業(yè)申請的各主管部門在15個工作日內(nèi)對異議內(nèi)容進行調(diào)查核實，核實結(jié)果于3個工作日內(nèi)反饋給異議人，并向辦公室報備。各主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果相應(yīng)調(diào)整專項資金扶持結(jié)果。

　　第二十五條符合條件的同一企業(yè)的同一類項目，在同一年度內(nèi)原則上只能申請一次扶持。同一企業(yè)年度受扶持總額原則上不得超過該企業(yè)上年度對羅湖區(qū)的財政貢獻。實施細則另有規(guī)定的除外。

　　對于已獲得區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房扶持的企業(yè)，原則上不得再享受物業(yè)方面的扶持政策，實施細則另有規(guī)定的除外。

　　第五章 監(jiān)督與檢查

　　第二十六條各主管部門負責扶持項目的日常監(jiān)督和檢查；區(qū)審計部門負責對扶持項目抽查或?qū)ｍ棇徲嫻ぷ鳌?/span>

　　各主管部門每年對本部門受理的上一年度扶持項目實施情況和資金使用情況進行跟蹤管理和績效評價，對本部門簽訂的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的履行情況進行監(jiān)管，對受扶持項目（企業(yè)、行業(yè)）的發(fā)展情況和相應(yīng)扶持資金的使用績效進行評價，形成報告報辦公室備案。

　　辦公室匯總各主管部門的評價報告，并對專項資金使用情況和績效進行綜合評價。

　　辦公室每年要向?qū)ｍ椯Y金管理領(lǐng)導小組報告上一年度專項資金使用情況和綜合績效，相關(guān)情況同時向區(qū)監(jiān)察委員會報備。

　　第二十七條專項資金管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，與項目申報單位人員串通、弄虛作假，以權(quán)謀私的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對責任人進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條獲得扶持的企業(yè)或個人，應(yīng)確保扶持資金專款專用。對于企業(yè)或個人在申報、執(zhí)行項目過程中出現(xiàn)的虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金等行為，由相關(guān)部門責令改正，按照《財政違法行為處罰處分條例》對責任人進行處理，依法追回專項資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對存在以上違法違規(guī)行為的企業(yè)或個人，各主管部門三年內(nèi)不再受理其扶持申請。

　　第六章 附則

　　第二十九條本辦法由區(qū)工業(yè)和信息化局負責解釋，各實施細則由各主管部門負責解釋。

　　第三十條本辦法所附實施細則規(guī)定的“以上”，包含本數(shù)；規(guī)定的“以下”，不包含本數(shù)。幣種除特別注明的之外皆為人民幣。

　　第三十一條本辦法所附細則所稱“綜合貢獻”是指申報企業(yè)在羅湖區(qū)繳納的企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、契稅、消費稅、車輛購置稅等稅種的總和。本辦法所稱“財政貢獻”是指上述綜合貢獻計入羅湖區(qū)分成部分。

　　第三十二條本辦法自2021年2月1日起施行，有效期兩年。深圳市羅湖區(qū)人民政府于2018年印發(fā)的《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》（羅府規(guī)〔2018〕3號）同時廢止。

　　如遇外部經(jīng)濟形勢出現(xiàn)重大變化、上級政策或決策部署發(fā)生調(diào)整，本辦法及實施細則將予以相應(yīng)調(diào)整。